1929年，红五纵队挺进鄂东南横扫各县反动武装后，鄂东革命形势的发展极为迅速。到年底，阳新党员发展到1600余人，大冶400余人，通山、蕲水各300人。为了加强对江北四县的领导，吴致民、曹大骏又从阳新抽调曹振亚等一批干部充实各县领导机构，使各县党组织亦有较大发展。是时，阳新除县城外，全部成为赤色区域，大冶“接近阳新之一部是红色区域”，通山与大（冶）阳（新）接近的地区和瑞昌靠近阳新的麦良地区及武（宁）阳（新）边境地区均成为红色区域，江北各县亦开辟了若干块苏区。以阳新为中心的鄂东革命根据地已经形成。中共中央为加强对鄂东各县革命斗争的统一领导，在1929年9月26日指示设立鄂东特委，“管辖阳新、大冶、鄂城、通山、黄梅、广济、蕲春、蕲水”，“文（吴致民）兼鄂东特委书记”，但因故未付诸实施。1930年5月，在上海召开的全国苏维埃区域代表大会结束后，中共中央再次指示成立鄂东特委。
1930年5月，吴致民回鄂东后在阳新太子庙召开鄂东各县党的负责人联席会议，宣布中央指示，正式成立鄂东特委，管辖阳新、大冶、通山、鄂城、蕲春、蕲水、黄梅、广济、武宁、瑞昌等10县。吴致民任书记。同年12月13日，由于在第一次反“围剿”中避敌锋芒，鄂东特委由太子庙短暂迁往三溪口，1931年2月，第一次反“围剿”取得胜利，鄂东特委迁驻龙港，并在龙港逐步建立48大机关。随着鄂东特委、鄂南特委的撤销，8月，中共鄂东南特委在龙港成立，统一领导鄂东南苏区的斗争。1931年底，为了方便指挥，鄂东南特委撤销。1932年1月在龙港分设中共鄂东道委。6月，整个鄂东南基本清除了赤白夹杂现象，鄂东、鄂南、赣北苏区连成一片。鉴于这种大好形势，8月，中共鄂东南道委在龙港成立，统一领导鄂东南地区的革命斗争。鄂东（南）特（道）委在不同时期，管辖了大冶，阳新、通山、崇阳、通城、蒲圻（今赤壁市）、嘉鱼、咸宁（大致地理范围为今咸宁市咸安区）、鄂城（大致地理范围为今鄂州市）、武昌、蕲春、蕲水（今浠水）、黄梅、广济（今武穴市）、九江（今九江市柴桑区）、德安、星子（今庐山市）、武宁、瑞昌、修水、临湘等21个县域。1932年冬，在敌人的第四次“围剿”中，为保存实力，鄂东南道委机关迁至通山沙洲店。
鄂东（南）特（道）委驻龙港期间，龙港成为湘鄂赣革命根据地核心之一，也是鄂东南革命根据地的政治、经济、军事、文化中心。党政机关、总工会、政治保卫局、工农兵银行、兵工厂、军服厂、彭杨学校、列宁学校、红军医院、新戏团等48大机关云集龙港，龙港被誉为“小莫斯科”。
鄂东（南）特（道）委在龙港的建立和发展，统一和加强了对鄂东南各县革命斗争的领导，领导苏区军民连续粉碎了国民党反动派的多次“围剿”，巩固和扩大了革命根据地。
